El estudio completo con todas las gráficas puedes leerlo integramente haciendo click A Q U ÍEl informe ha sido realizado por un equipo multidisciplinar de expertos de distintas áreas como psicólogos, demógrafos, sexólogos, expertos en conciliación de vida laboral y familiar, etc y coordinado por Lola Velarde – presidente de la Red Europea del IPF.
Aunque se constata la creciente preocupación de la Unión Europea por la familia y su problemática, como lo demuestra los recientes documentos aprobados tales como el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre “La familia y la evolución demográfica", y la Comunicación de la Comisión Europea: “El futuro demográfico de Europa: transformar un reto en una oportunidad”, también es cierto que esta acción es aún claramente insuficiente y que, como consecuencia de esta carencia, los problemas de la familia han continuado agravándose, señala Lola Velarde.
En efecto, los indicadores de población, de natalidad, de matrimonios, de ruptura familiar y de hogares han empeorado sustancialmente en estos 27 años. Los datos del informe sobre “Evolución de la Familia en Europa 2008” son elocuentes y concluyentes. Europa está inmerso en un invierno demográfico y en la actualidad, Europa es ya hoy un continente viejo -de hecho las personas mayores de 65 años ya superan en más de 6 millones a los jóvenes menores de 14 años-. Así mismo, el problema de la natalidad se ha vuelto crítico ya que cada vez nacen menos niños (casi un millón de nacimientos menos que en 1.980) y además se produce un millón de abortos que lo convierte-junto al cáncer- en la principal causa de mortalidad en Europa. Por último, se está produciendo un desplome de los matrimonios, con cada vez menos matrimonios y mas rotos- 1 millón de divorcios anuales- y con los hogares vaciándose (2 de cada 3 hogares europeos no tienen ningún niños)”.
Algunas conclusiones del informe son:I. INVIERNO DEMOGRÁFICO EUROPEO
1. El crecimiento lento de la población europea (UE27) ha sido debido, básicamente, a la inmigración que ha representado el 84% del crecimiento poblacional de la UE27 en el periodo 2000-2007
En efecto, entre los años 2000 y 2007, de los 14,2 millones de
crecimiento poblacional, 12 Millones (el 84% de este incremento) se debió a la inmigración y que ha continuado en el 2007, con un incremento del 80%. De hecho, la población inmigrante ya supera los 27 millones de personas, que representa el 5,5% de la población europea.Aunque Alemania (7,2 millones) y España (4,6 millones) son los países de la UE con más inmigrantes, de manera que tan solo estos dos países representan el 42% del total, es España el país donde más ha crecido la inmigración. Así, España es el país que más crecido en los últimos 10 años con un crecimiento del 701%, y pasando de apenas 500.000 inmigrantes en 1.996 a más de 4,6 millones de inmigrantes en el 2.006.
2. Europa es ya un continente viejo: uno de cada 5 europeos es mayor de 65 años y, además, las personas mayores de 65 años ya superan en más de 6 millones a los jóvenes menores de 14 años…
Ya hay 6 millones más personas mayores que de jóvenes. Mientras en 1980 había 36 millones más de jóvenes que de mayores, en el año 2007 los mayores de 65 años ya superaron a los menores de 14 años en 6 millones (5.966.400).
Uno de cada 5 europeos es mayor de 65 años. Se han perdido más de 20 millones de jóvenes en 27 años pasando del 22,1% de la población de la UE25 al 15,9%. Por el contrario la población mayor de 65 años se ha incrementado en 23 millones de personas, superando los 80 millones en 2007 que representa el 17% de la población europea, lo que ha provocado un vuelco en la pirámide poblacional, estando ya invertida.
Bulgaria y Alemania son los países de la UE27 con menos proporción de jóvenes, con tan sólo 1 de casi 8 personas. Por el contrario, Irlanda es el país con más proporción de jóvenes: Uno de cada 5 (el 20,3%). Por otra parte, Italia y Alemania son los países de la UE-27 con mayor proporción de personas mayores: Una de cada 5 personas es mayor de 65 años.
II. NATALIDAD CRÍTICA
3. … en la que nacen casi un millón de niños menos, a pesar del aumento de la población…
En el año 2007 han nacido 920.089 niños menos que en 1.982 en la UE27, lo que supone una reducción del 15%. En este periodo la población se incrementó en más de 37 millones de personas.
… con algunas naciones europeas en situación de natalidad crítica. Así, Eslovaquia (1,24), Polonia (1,27), Rumanía (1,31), Alemania (1,32) son los países de
la UE-27 con un índice de natalidad crítico.4.… y con 1.200.000 abortos anuales, lo que provoca un aborto cada 27 segundos…
En Europa (UE-27) se produce un aborto cada 27 segundos, debido al casi millón doscientos mil abortos (1.167.775) anuales (2006), que convierte al aborto, junto con el cáncer, en la primera causa de mortalidad en Europa.
En España el número de abortos se ha duplicado en los últimos 10 años.
Cada día 3.199 niños dejan de nacer en Europa (EU-25), lo que representa 133 abortos cada hora. Es decir, uno de cada 5 embarazos (18,5%) que se producen en Europa termina en aborto.
Cada año se pierden en Europa debido al aborto el equivalente a la suma de poblaciones de Luxemburgo y de Malta, o la población entera de Eslovenia o de Chipre.
Francia (206.311), Reino Unido (194.353), Rumanía (150.246), Italia (129.272), Alemania (119.710) y España (101.592) son los 6 países de la UE-27 con más abortos, y representan el 77% de todos los abortos de la UE-27.
España es el país donde más se han incrementado el número de abortos en los últimos 10 años, con un incremento del 99%,
5. Las europeas (UE 25) tienen los hijos cada vez más tarde (casi los 30 años (29,70). Las españolas con casi 31 años ….
Se ha retrasado 2,6 años la edad de la maternidad en la UE25 en los últimos años, pasando de 27,1 años en 1.980 hasta los casi 30 años (29,7) en el 2.006.
Y son las mujeres españolas las que mas tarde tiene los hijos (30,88 años), seguidas de las de Italia (30,8) y Holanda (30,58).
III. LOS MATRIMONIOS EUROPEOS SE DESPLOMAN
6. Se desploma el número de matrimonios en Europa (737.000 matrimonios menos que en 1.980)…
En 26 años (1980-2006), el número de matrimonios en la UE27 ha descendido en más de 737.000 matrimonios, lo que representa una pérdida del 23,9% a pesar de que la población de la UE27 aumentó en 36 millones en el mismo periodo (1980-2006). La tasa de nupcialidad ha caído, así mismo, desde 6,75 en 1.980 a 4,85 en el 2006.
En países como Bulgaria, Eslovenia o Hungría el desplome de la nupcialidad ha sido alrededor del 50%, es decir, por cada 2 matrimonios que se realizaba en 1.980, tan sólo se realiza en la actualidad 1 matrimonio
7. … se casan a edades más tardías (31 años los hombres y 29 años las mujeres)…
En apenas 25 años, los europeos han retrasado en más de 5 años la edad en la que empiezan a tener hijos (5,5 años las mujeres y 5,2 años los hombres), superando los 31 años los hombres y casi 29 años las mujeres (28,76 años).
8. …y uno de cada tres niños nace fuera del matrimonio (33,9 % en UE27, es decir, más de 1.700.000 niños)
Esto representa que más de 1.766.000 niños nacen fuera del matrimonio (en UE27), siendo ya en algunos países (Estonia (58,24%), Suecia (55,47%), Bulgaria (50,79%) y Francia (50,49%)), la mitad de los hijos los que nacen fuera del matrimonio
Francia con 419.192 es el país donde más niños nacen fuera del matrimonio, seguido de Reino Unido con 326.792. Solamente estos dos países representan el 42% del total
En 26 años (1980-2006) la natalidad extramatrimonial ha pasado del 8,8% al 33,9% (UE-27).
9. La ruptura matrimonial está explosionando (más de 1 millón de divorcios anuales y 369.000 mas rupturas que hace 26 años)…
Las rupturas se han incrementado en 369.365 en 26 años (1980-2006), que representa un incremento del 55% y a pesar de que el número de matrimonios ha descendido en este periódo
España con un crecimiento del 290% es el país de la Unión europea donde más ha crecido la ruptura en los últimos 10 años (1996-2006),
Bélgica, Luxemburgo y España son los países de la UE27 con una tasa de rupturas/matrimonios mayor: por cada tres matrimonios que se forman, se rompen dos.
Alemania, Reino Unido, Francia y España son los países de la UE27 donde más cantidad de divorcios se producen. El número de divorcios de estos países asciende a más de 605.000 y representan el 58% del total.
…y han sido más de 10,1 millones de matrimonios en 10 años (1996-2006) (UE27)
En tan solo 10 años (1996-2006) se han roto en Europa más de 10 millones de matrimonios (10.190.000)…con más de 15 millones de niños afectados
10. Los matrimonios que se rompen tienen una duración media de 13 años
Siendo Italia con 16,8 años el país de la UE-27 donde los matrimonios que se rompen duran más. Le siguen España (13,9 años) y Eslovenia (13,7 años). Por el contrario, es Austria con 10,6 años el país de la UE-27 donde los matrimonios que se separan duran menos
IV. HOGARES VACÍOS Y SIN NIÑOS
11. Los hogares están cada vez más vacíos y solitarios…
Los hogares europeos están cada vez más vacíos estando la media ya por debajo de los 2,5 miembros. (2,4 miembros).
Malta (3,2), Chipre (3,1), Rumanía (2,9) y España (2,9) son los países con mayor numero de miembros por hogar. Por el contrario, Alemania (2,1), Dinamarca (2,1), Finlandia (2,1), y Suecia (2,2) son los países con menor número de miembros por hogar.
Los hogares europeos son cada vez más solitarios: 1 de cada 4 hogares en Europa es unipersonal, y ya son más de 54 millones de europeos que viven sólos
12. … y sin niños (2 de cada 3 hogares europeos no tiene ningún niño).
Y además, los hogares europeos tienen cada vez menos niños: … 2 de cada 3 hogares no tiene ningún niño. Y tan solo el 17% de los hogares tiene 2 o más niños
V. POLÍTICAS FAMILIARES INSUFICIENTES
13. A pesar de que en la Unión europea hay sensibilidad creciente hacia la problemática de la familia, sin embargo la Comisión Europea no cuenta con una Comisaría correspondiente a las Políticas Familiares, ni con un Observatorio de la Familia, ni con un Libro Verde de la Familia …
A pesar de que la Comisión Europea cuenta con 5 vicepresidencias y 21 comisarías, ninguna de ellas corresponde a las Políticas Familiares, siendo tratados los asuntos relacionados con Familia en la comisaría de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades…
El Observatorio de Políticas Familiares nacionales creado en 1.989 se cerró en 2.004, siendo reemplazado por el Observatorio sobre Demografía y Situación Social. Por su parte, de los 95 libros verdes escritos desde 1984, ninguno de ellos se ha dedicado a la Familia.
14. Los países europeos empiezan a apostar por la Familia con organismos de primer nivel…
Mientras países europeos como Alemania, Francia, Irlanda, Noruega, Hungría, Luxemburgo, Eslovenia, Bélgica, Eslovaquia, etc cuentan con Ministerios/Secretaría de Estado de la familia,
15. … pero con muy poca dotación presupuestaria: de cada 13 euros que destina Europa a Gastos sociales, tan solo 1 euro lo dedica a Familia,
Europa destina de media el 28% del P.I.B. a Gastos Sociales, pero con grandes diferencias entre naciones: Suecia destina el 32,5% del PIB que duplica a Estonia y a Letonia que tan solo dedican el 12,5% de su PIB a gastos sociales
… Y en cambio tan solo destina a la Familia el 2,2% del P.I.B. , lo que representa tan solo el 7,8% de los gastos sociales (2005) y que lleva 10 años estancado.
16. … y, además, con enormes diferencias entre países…
Así, mientras hay países que tienen a la familia como prioridad destinando ayudas muy por encima de la media europea…
Dinamarca, Luxemburgo, Alemania, Suecia, Finlandia y Austria destinan por encima del 3% del PIB a la familia, un 40%
más que la media europea (2,1% del PIB). De hecho, Dinamarca (3,8% PIB) y Luxemburgo (3,6% PIB) son los países de la UE27 que más ayudan a la familia…otros países no la tienen como prioridad destinándole muy escasas ayudas…
Polonia, Malta, España, Bulgaria, Lituania, Italia, y Portugal destinan por debajo del 1,2% del PIB a la familia, que está muy alejado de la media europea (2,1% del PIB).
17. … lo que está provocando familias europeas de primera y segunda categoría
Una familia con dos hijos recibiría en Luxemburgo una prestación de 471€/mes, en Alemania de 308€/mes, en Irlanda de 300€/mes y en Bélgica de 274€/mes etc. Por el contrario, esa misma familia recibiría– y con muchas restricciones de renta- en Polonia una prestación de 32€/mes, de 25€/mes en Letonia y de 23€/mes en Bulgaria. Y las restricciones de renta son tan grandes que la mayoría de las familias de estas naciones (Italia, Portugal, Malta, Eslovenia, República Checa, España, Polonia y Bulgaria) no tendrían acceso a esta ínfima prestación
En el 2007 se ha producido un esfuerzo importante de países como Polonia, Letonia y Lituania que han incrementado sus ayudas por hijo por encima del 25%, mientras la subida media ponderada fue del 2,6% para el 1º y 2º hijos, Aunque un tercio de las naciones europeas no han incrementado nada sus ayudas por el 1er o 2º hijo en este año
18. Se constata una clara correlación entre la ayuda directa a las familias y el número de hijos: Los países con mayor ayuda familiar directa tienen mayores tasas de fertilidad
Francia, Irlanda o Luxemburgo dan importantes ayudas a la familia y tienen un alto número de hijos. Por el contrario, España, Polonia o Italia se encuentran con baja tasa de fertilidad y las ayudas son mínimas.
III. LAS PROPUESTA DEL IPF
Es necesario impulsar el desarrollo de políticas públicas con “perspectiva de Familia” en Europa e implantar una verdadera y eficaz política integral de Familia de carácter universal.
Esto se conseguirá con los siguientes Ejes:
• Convertir a la Familia en una prioridad política
• Incorporar la “perspectiva de Familia” en todas las actuaciones, políticas y programas de la Unión Europea
• Promover la convergencia en las políticas familiares nacionales, evitando la discriminación entre países
• Impulsar la igualdad de oportunidades entre las familias europeas, evitando discriminaciones por número de hijos, nivel de rentas, reparto de ingresos, etc.
Por ello la política integral de familia debe ser, de carácter Universal (dirigida a todas las familias) y no exclusivamente asistencial, que promocione a la familia como institución, fomentando la idea misma de la familia y promoviendo una cultura y ambiente favorable que permita a la familia afrontar el día a día, ayudando a los padres a tener los hijos que deseen, integrando de manera verdaderamente humana y constructiva sus distintos ámbitos de desarrollo laboral, familiar y personal, Ayudando a superar las crisis familiares, reconociendo el derecho de los padres a educar a sus hijos, promoviendo la participación activa de padres y asociaciones y teniendo en cuenta, con medidas específicas, a las familias con determinadas necesidades.
E implementada a través de organismos adecuados, dotaciones presupuestarias suficientes y planes y medidas de apoyo a la familia, tales como:
1. Creación del “Instituto para la Perspectiva de Familia” dentro de la Comisión Europea.
2. Instar a los países miembros de la UE a la creación de un Ministerio de la Familia
3. Elaboración de un Libro Verde sobre la Familia en Europa que analice la problemática de la Familia, sus causas y consecuencias y proponga soluciones y alternativas a dicha problemática
4. Promover un Pacto Europeo sobre la Familia, entre partidos políticos, agentes sociales e instituciones familiares.
5. Puesta en marcha de nuevo el Observatorio de la Familia,
6. Instar a los Gobiernos a una redistribución más equitativa de las prestaciones destinadas al concepto de Familia -actualmente es del 8% del total de las prestaciones sociales- incrementando gradualmente sus cuantías.
7. Promover el establecimiento de objetivos de convergencia gradual entre las distintas naciones europeas en cuanto a la protección familiar, de forma que
2,5% PIB: Todos los países destinen, como mínimo, el 2,5% del P.I.B. a gasto social familiar, en 5 años.
Universalización ayudas: Todos los países promuevan la universalización de ayudas familiares en 5 años, o al menos, como primer paso, establezcan límites (per cápita) que incluyan al 90% de las familias.
125€/mes. Cofinanciando las prestaciones por hijo a cargo, siempre que sean universales, aportando el 30% de la ayuda que de el Estado correspondiente, hasta un máximo de 125€/mes.
Exención ayudas: Los países establezcan objetivos de convergencia fiscal en cuanto a la exención de impuestos a las ayudas familiares.
Actualización anual ayudas: Los países impulsen mecanismos de actualización con la inflación de las ayudas familiares.
8. Impulsar medidas de apoyo a la mujer embarazada y a la maternidad
• Reducción del 50% IVA en una serie de productos básicos infantiles (de higiene infantil como pañales jabones, cremas, toallas higiénicas, de alimentación como leches maternales, envases y biberones, cereales y alimentos infantiles preparados y de mobiliario infantil como cunas, sillas y cochecitos, portabebés, sillas para coche, etc.).
• Creación de Centros de Atención a la Mujer embarazada que ayuden a todas las madres, solteras o casadas, a tener sus hijos, con particular sensibilidad hacia las condiciones de las mujeres inmigrantes.
9. Promoviendo e impulsando en todos los países de la Unión europea el permiso de maternidad hasta las 23 semanas y con el 100% del sueldo así como el permiso de paternidad de 6 semanas en las mismas condiciones que el materno.
10. Garantizando el derecho de los cónyuges a decidir.
o Impulsando la prestación social por excedencia para padres/madres que pidan excedencia para el cuidado de sus hijos.
o Ampliando la red de guarderías para hijos de 0-3 años
11. Impulsando medidas de ayuda universal a familias que atiendan a familiares mayores en su hogar
12. Promoviendo el establecimiento de horarios racionales en las empresas de manera que permitan la conciliación de la vida laboral y familiar
13. Impulsando medidas preventivas para ayudar a superar las crisis familiares (según las recomendaciones del Consejo de Europa) y que ayuden a reducir la ruptura familiar en Europa, tales como:
• Actualización y puesta al día de las recomendaciones del Consejo de Europa (1974-1980).
• Impulso de los Centros de Orientación Familiar, tanto públicos como privados.
• Instar a los países de la Unión Europea para la elaboración de una Ley de Prevención y Mediación Familiar.
• Realización de estudios, análisis y encuestas que permitan conocer las causas e la ruptura familiar y permita establecer medidas encaminadas a su reducción y/o amortiguación de sus efectos negativos.
14. Reconociendo la Educación como Derecho Fundamental Familiar (no servicio público)
• Deducción en el IRPF de los gastos en educación que efectúen las familias (libros, colegios, etc.).
• Incremento de la representación de los padres en los Consejos Escolares.
• Promoviendo el derecho de los padres a elegir la educación de sus hijos, promoviendo en directivas el cheque-escolar, y dando ayudas a los Estados que lo implanten (hasta un 25% del coste).
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